本報訊（記者：李建飛 通訊員：李國武 黃新宇）“這是一臺純電力驅動鉆機，鉆井深度可達1500-2000米”，正在西安石油大學新校區冒雪負責吊裝的王工程師向大家介紹說。日前，中石油川慶鉆探工程有限公司長慶鉆井總公司為西安石油大學捐贈的實物鉆機，在經過8天的運輸、安裝后聳立校園，成為該校未來“石油工程”、“機械設計制造及其自動化”、“測控技術與儀器”等專業實習實訓的現場教學平臺；該教學平臺的建設，是西安石油大學在行業高校供給側改革中，將教學實踐課堂延伸到生產現場的最具體展現。

2016年，西安石油大學被確定為全省教育管辦評分離改革綜合試點單位。怎樣管？怎樣辦？近一年的摸索與實踐告訴我們，教育供給側改革要始終以教育、教學管理中的問題為導向，積極主動地探尋解決問題的方法和途徑，而學校的管辦評分離改革工作永遠在路上。

管——把要求提實，完善校內規章制度建設

怎樣管？“管”就是要把要求提實。圍繞學校章程，完善各類制度建設，進一步厘清學校、職能部門、院（部、系）之間的權責關系；管的主體是學校黨政部門及各職能部門。

——學校認真落實《西安石油大學章程》。制定并完善教學、科研、學生、人事、資產、財務、后勤以及穩定安全、對外合作、學生組織、學生社團等方面的管理制度，健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則等，逐步形成健全、規范、統一的制度體系。截止10月份，學校現有規章制度408種，經各單位按類逐文對現有規章制度進行審核，擬保留229種，擬修訂96種，擬廢止53種，擬新制定30種。

——新頒布《西安石油大學理事會章程》。充分發揮理事會在加強社會合作、擴大決策民主、爭取辦學資源、接受社會監督等方面的作用；全面推進《西安石油大學校務公開實施細則》，健全了社會支持學校和多方監督學校發展的長效機制。

——落實《西安石油大學學術委員會章程》《西安石油大學院（部、系）教授委員會章程》，充分發揮兩個委員會在學科建設、學術評價等事項上的重要作用。

——制定《西安石油大學教授延聘管理辦法》《西安石油大學博士后管理實施辦法》《西安石油大學“新進青年博士教學科研能力助推計劃”實施辦法》，確保師資隊伍的梯隊建設；新制定《西安石油大學職員制度實施辦法（試行）》已得到具體落實，成為全省首家開展職員制的省屬高校，此舉有效地促進了管理人員的工作積極性。

辦——把責任壓實，激活二級院系辦學活力

怎樣辦？“辦”就要把責任壓實。要確立精簡、高效的組織機構，推行“院辦校”管理模式，實現行政權力與學術權力的相對分離，保障學術權力的相對獨立行使；辦的主體是各二級院（部、系）。學校重視院（部、系）在大學改革創新中的主體地位，樹立職能部門為學院改革與發展服務的思想，為推進“院辦校”模式積極創造條件。

——學校逐漸擴大院（部、系）在專業設置和調整、教育教學、科學研究、教職工隊伍管理、經費使用管理、國際交流合作、自主評聘、校企合作等方面的自主權，切實增強院（部、系）辦學活力。在權力下放到院（部、系）的同時，出臺了《西安石油大學院（部、系）教授委員會章程》和《西安石油大學院（部、系）黨政聯席會議制度》，逐步完善學院內部治理體系，確保已經下放的各項自主權能夠規范、公正、有效地運行。

——簡政放權，明確權力下放清單。為推進學校“院辦校”模式，加大學校職能部門向二級院（部、系）簡政放權的力度，學校多次召開管辦評分離工作推進會，促進職能部門和院（部、系）之間針對權力下放事項的交流與對接。黨政辦、黨委組織部、教務處、實驗室管理處、研究生院、國有資產處、計劃財務處、學生處、國際交流與合作處、人事處等十個職能部門主動向二級院（部、系）列出36項權力下放清單。目前，條件成熟可以下放的權力事項共有19項。此外，各二級院（部、系）還列出了清單之外的14項要求職能部門權力下放的事項清單，各部門正在認真審核這些權力清單，以使簡政放權工作統籌推進，分步實施，將該放的權力下放到院（部、系），激發院（部、系）的辦學活力。

——推進“院辦校”的財務管理制度改革。學校今年開始已將教學等有關經費一次性統一下撥，由院（部、系）根據工作實際通盤考慮、統籌計劃、全面預算、自主調配、包干使用。

——推進“院辦校”的職稱評審制度的改革。將學校已獲批副教授評審權的12個學科下放到院（部、系）組織學科組評審。充分發揮了教授治學、民主監督的職能，經過實施，取得了預期的效果且教職工反映良好。

評——把考核抓實，建立校內自評質量保障體系

怎樣評？“評”就是要把考核抓實。要在學校內部探索形成決策、執行、監督相互協調、相互制衡的校內治理機制，形成自主發展、自我約束的現代大學制度，推動學校的辦學水平提升；評的主體是由校內高教研究與評估中心負責組織的學生、專家等以及校外第三方評估機構。

——2016年5月，學校成立了獨立的評估機構——高教研究與評估中心，下設高教研究科、教學質量評估科2個科室。高教研究與評估中心的主要職能之一就是依據國家標準、有關行業或國際標準，結合該校辦學實際，逐步完善學校教學質量標準和指標體系。組織開展或按照上級部門及社會機構要求進行各級各類教學評估。

——完善內部質量保障體系，認真開展本科教育教學質量評估工作。在現有教學質量保障體系的基礎上，圍繞人才培養目標，完善包括專業質量標準、課堂教學、實驗教學、實習實訓、課程設計、畢業設計（論文）、教學管理和大學生課外科技活動等方面的質量標準，逐步形成了一套學校內部的本科教學質量標準體系。

——完善校內教學基本狀態數據庫平臺建設，落實學校本科教學審核評估教學狀態數據和學年本科教學質量報告申報和公開制度。2016年我校首次全面推行二級院（部、系）本科教學質量報告發布制度。

——開展本科教學審核評估工作，扎實推進工程教育專業認證。按照國家“五位一體”評估制度要求和陜西省教育廳的安排，10月17日至10月21日學校正式接受了教育部本科教學工作審核評估。專家組在充分肯定了該校本科教學工作取得的成績的同時，也客觀地指出了學校本科教學工作需要進一步完善的方面，并提出了非常中肯的建議。

——進一步推進工程教育本科專業認證工作。2016年，學校推薦“測控技術與儀器”和“資源勘查工程”2個專業參加工程教育專業認證。目前，中國工程教育專業認證協會已受理“測控技術與儀器”的認證申請。學校“十三五”規劃明確了全校通過工程教育認證的專業數應達到可認證專業總數的30%以上。

——召開教學工作會議，加快管辦評分離改革工作進程。在12月20日召開的教學工作會議上，確定下一步工作重點主要是兩項：一是繼續完善校內規章制度，加強職能部門權力下放后的事中、事后的監管工作；二是繼續推行“院辦校”模式，進一步擴大院（部、系）的辦學自主權。

2016年，西安石油大學進入管辦評分離改革中的“院辦校”模式已經凸顯成效。學校有一項成果獲2016年中國產學研合作創新成果一等獎，有43項科研課題獲得立項資助；學校獲得2016年全省高校校園文化建設優秀成果一等獎，成為“來華留學質量認證”第二批試點院校；4個一級學科獲批副教授評審權；“測控技術與儀器”專業獲得國家工程教育專業認證申請。

2017年，西安石油大學將以管辦評分離改革為契機，堅持“權責統一、統籌兼顧、放管結合、有序推進”的工作原則，繼續探索形成決策、執行、監督相互協調、相互制衡的學校內部治理機制，健全自主發展、自我約束的現代大學制度，推動學校的辦學水平整體提升。

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